По моему уголовный. Гражданское дело возбуждается по иску потерпевшего, а уголовное дело возбуждается автоматически, по факту деяния. Иск в суд подать мог небинарный человек и раньше, и до этого закона, а теперь-то это уголовный оффенс, как оскорбление чести и достоинства. Да, наказание мягкое, штраф, но это именно уголовщина.
И в России транс может подать в суд, и даже может выиграть, если наймет адвокатов, но это сложный гражданский процесс. А в Канаде это именно уголовный оффенс, то есть дело возбуждается по факту оскорбления полицией, без иска потерпевшего в суд.