Сделать систему как тут в России как два пальца об асфальт. Она проще на самом деле и эффективнее. На Западе она традиционно давно.
Это система приемных семей - мини-детдомов, где есть и свои дети обычно. Приемная семья принимает примерно до пяти-семи детей, за которых получает деньги от государства, они числятся как работники dpj насколько я знаю. За ними следят но как говорится бывают недостатки. Читала недавно что у dpj проблема сейчас - не хватает таких семей, не хотят люди этим заморачиваться, дети обычно сложные все-таки, работа та еще. И приглашают всех брать детей, в том числе гей*-пары. Ну и обычно на такую работу могут пойти те кто по-другому не смог деньги зарабатывать, я иногда встречаю эти семьи на плазах например - некоторые приличные и дети ухоженные а некоторые зачуханные достаточно ну и родители такие. Их видно по количеству детей - пять-семь, причем примерно одинакового возраста.